2019-12-06 17:10
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陕西省慈安便民桥项目实施方案
一、申报范围
全省山区县(山区面积要占全县总面积的大部分)砼平板桥、石拱桥、钢索吊桥等便民桥建设项目,优先在陕南三市山区县安排。便民桥仅限于行人、非机动车辆通行的桥梁,用于机动车辆通行、投资规模较大的其他桥梁不在支持范围内。
二、申报原则
慈安便民桥建设要与当地政府相关政策相衔接,坚持“三不三优先"原则,即不在规划搬迁地选址,优先在移民安置点安排;不搞平均分配,优先在人口集中受益人多的地方安排;不在管理差的地方选址,优先在群众积极性高管理规范的地方安排。具体是:
(一)客观需要原则。根据客观实际需要,着重解决群众行路难、上学难、农用物资和农副产品运输难的突出问题。
(二)规划优先原则。优先考虑列入各县社会主义新农村建设规划和受益人口较多的乡村项目。
(三)群众自愿原则。要根据“轻、重、缓、急"程度,在项目安排上充分征询群众意见,坚持群众自愿、一事一议的原则,不得增加农民负担。
(四)居住村民少于30户或自然灾害多发区、已列入移民搬迁规划地区不予安排。
三、建设标准、质量标准和补助标准
(一)建设标准。砼平板桥、石拱桥宽度不超过4米,钢索吊桥宽度不超过2米。
(二)质量标准。砼平板桥、石拱桥为:砂浆砌石,保证最低承重10吨,两边应设护栏;铁索吊桥为:钢缆绳拉筋、水泥柱牵引、木板铺道,两边应设护栏,保证最低承重1000公斤。
(三)补助标准:砼平板桥每米补助5000元,石拱桥每米补助4000元,钢索吊桥每米补助3000元。每座桥省财政补助标准不超过8万元。
四、精心组织,加强领导
(一)分工负责,密切合作。财政部门会同慈善协会审定建设项目和验收,负责资金拨付、监督检查;慈善机构负责项目选址、监督实施和检查验收;乡镇政府和建设单位负责工程质量、施工安全和日常运行管理。由县慈善协会同相关乡镇签订项目建设责任书。
各级财政部门要严格审查程序,严肃财经纪律,加强资金使用监督。各级慈善协会要认真做好选址、检查、验收工作。双方要分工负责,密切配合,加强联系,建立机制,确保项目顺利实施。
(二)项目所在乡镇政府、建设单位要签订工程建设合同,规范项目运作程序、工程质量等事项,夯实责任和进度,保证项目质量。
(三)慈安便民桥建设,实行“省、市、县及群众共同投资"的办法,市、县财政部门也要负责筹措一定资金,其余不足部分通过群众筹资筹劳解决。慈安便民桥补助资金实行“以奖代补、先建后补"方式,项目建设单位先按要求先行建设项目,建成后经县慈善协会验收合格,由县财政局拨付补助资金。
(四)省财政厅、省慈善协会对资金使用、项目进展及工程质量等不定期进行抽查,发现截留、挤占、挪用资金的,除追回补助资金外,将取消所在县下年度申报资格,情节严重的,移交有关部门处理。
(五)慈安便民桥建成后,各市、县财政局、慈善协会组织相关部门对项目进行验收,并写出报告,汇总上报省财政厅、省慈善协会。
五、项目署名
慈安便民桥建成后立碑纪念,立碑内容为:
上联镌刻:省市县财政部门筹资
省市县慈善协会协建
中间镌刻:慈安便民桥(编号 )
落款镌刻:×××镇(乡)人民政府
年 月 日
六、申报程序
(一)省财政厅、省慈善协会于当年7月份下达次年度建桥资金安排额度。
(二)各市财政局、慈善协会接到通知后,制定本市的分配方案。各市要严格按照便民桥建设项目规模控制数(见附件1)组织项目申报工作,省管县项目纳入各市范围统一申报。对各市、省管县上报的单个项目不予受理。以前年度通过各种资金渠道已支持过的项目不得重复申报。
(三)县慈善协会根据分配的建桥资金额度,组织各乡镇政府进行实地考察,提出年度建设便民桥的选址意见(地点、数量、类型、标准),汇总造册,经县财政局审查后,联合上报市财政局、市慈善协会。
(四)市财政局会同市慈善协会,对各县上报的便民桥项目进行审核汇总后,通过《财政专项资金项目库管理系统》申报,并报送纸质文件及电子版到省财政厅审批,同时抄报省慈善协会。
(五)各市上报项目需提供以下材料:
1.便民桥建设项目资金申请汇总表(见附件2);
2.县、乡(镇)、村项目申请报告;
3.项目具体实施方案;
4.项目“一事一议"筹资筹劳会议记录(见附件3);
5.市、县财政部门出具配套资金落实证明。
项目申报时间为20 年 月 日前,逾期申报的项目不予受理。
联系人:省财政厅 李平产 电话:87623356
电子邮箱:lipc@sf.gov.cn
省慈善协会 贾 皓 电话:87294650
附件2:
附件3:
20 年慈安便民桥建设项目“一事一议”
筹资筹劳会议记录
会议时间:____________年____月____日
会议地点:____________________________________________________________
主持人姓名及职务:_____________________记录人:____________
参会人员:____________________________________________________________
应到会人数:____________实到会人数: _________人,占到会人数______%
审议和表决项:_______________________________________________________
会议讨论过程和发言记录:(内容篇幅根据实际讨论过程 和发言情况如实记录)___________________________________________________________
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投票方式(无记名、记名、举手)___________________________________
一事一议筹资筹劳表决情况:
筹资总额:__________________元,人均__________________元
分摊方式:___________________________________________________________
筹劳数量:__________________个,劳均__________________个
赞成人数:_____________________人,占到会人数____________________%
反对人数:_____________________人,占到会人数____________________%
弃权人数:_____________________人,占到会人数____________________%
表决结果(通过或否决)____________________________________________
监票人签名盖章:_________________计票人签名盖章:_______________
村民(村民代表)签名:____________________________________________
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